所有意见均认为应该通过购买保险的方式来保障乘客和驾驶员的合法权益，但对于购买保险的主体出现分歧，有意见认为保险应当由车辆所有者购买，有意见认为保险应该由平台统一购买。另外有意见提出，目前对于保险的规定过于简单，没有规定具体的险种和保险额度。
——其他零散意见(372条)：涉及网约车经营者基本义务、依法纳税、异地经营、接入平台数量、安全风险防控、服务标准等方面。
(九)驾驶员权益保障问题(共242条)
188条意见主要聚焦在是否建立劳动关系、承包费协商机制等内容，其余54条意见分别对驾驶员的社会保障、工作强度、职业病防护等提出了意见。
——关于签订劳动合同(64条)
主要观点1.应当签订劳动合同(19条)。
理由：不论巡游车还是网约车，经营者与驾驶员之间都符合事实劳动关系特征;驾驶员应依法享受保险、休假权等劳动权利，签订劳动合同有利于保护驾驶员合法权益。
主要观点2.不宜签订劳动合同(45条)。
理由：出租汽车经营者与驾驶员之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系，不应“一刀切”;对于轻资产模式下的网约车平台企业，要求其与驾驶员签订劳动合同将增加经营管理成本，改变了轻资产的互联网模式。
