历经10年，我国首部慈善法草案于今年10月面世。10月的全国人大常委会会议，初次审议慈善法草案，之后，中国人大网公开草案全文向社会征集意见。个人公开募捐是否受限、公开募捐是否应该有地域限制等与公开募捐有关的问题，成为关注焦点。
昨天，全国人大常委会二审慈善法草案。对于互联网募捐，一审稿采用了“分级制”，限定了互联网募捐的平台，二审稿拟取消网络募捐分级制，不限募捐平台。
个人是否可以直接发起募捐?二审稿规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，可以与具有公开募捐资格的组织合作开展公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。
依据二审稿的上述规定，未取得公开募捐资格的个人、组织公开募捐，仍不符合规定。谁有资格发起公开募捐?二审稿规定：“依法登记满两年、运作规范的慈善组织，可以向原登记的民政部门申请公开募捐资格证书”。这意味着，只有取得了民政部门许可的慈善组织，才有资格面向社会发起募捐。此前经常出现的媒体、公益组织发起的募捐并不合法。
此外，二审稿沿用了一审稿的规定，每年3月5日定为“中华慈善日”。此前有委员提出，“日期不一定是周末，而且是‘两会’的人代会开幕日等，希望再斟酌”。全国人大法律委员会相关负责人表示，“建议做进一步研究”。
